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警惕“车轮上的歪风”新变种

[ 来源: | 作者:杨越 | ?时间:2017-06-20 | 浏览:1908次 ]

为了防止使用现金加油环节跑冒滴漏而推行的“公务加油卡”,却被频频用来为私车加油;为了压缩经费而取消一般公务用车,却为以因公租车名义公款报销私车加油费用,提供了可乘之机;为了节约成本、保障公出而实行的“车补”政策,在执行中却变了味,有的干部既领着公务交通补贴,又违规乘坐公车、额外报销相关费用……从各地查处的案件来看,违规配备使用公车出现了一些新变种,必须引起警惕。


假“公车费用”之名,行谋私利之实


违规配备使用公务用车,是近年来违反中央八项规定精神问题较为突出的一类。根据中央纪委网站“监督曝光”专栏最新统计汇总,2017年以来截至4月底,全国查处此类问题2072起,处理党员、干部2803人,给予党政纪处分1571人,3项指标均在违反中央八项规定精神问题9种类型中排第3位。


“车轮上的歪风”依然比较严重,是因为在公车使用管理中,除了存在公车私用、固定或变相固定使用、未到更换年限以旧换新、为追求享受装饰公车等传统意义上的“老病”外,更多地出现了假以“使用公车”“公车费用”名义谋取私利的新形式。


许多单位使用公务加油卡,本来是为了防止车辆管理人员、司机少加油多开票、未加油用虚假票据报账等问题;或者是取消公务用车后,确需使用私车时,实行加油量控制。但是,个别党员、干部在这张小卡上动心思、做“文章”。天津市和平区红十字会常务副会长周庆津,将单位公车加油卡给儿子使用,共加油98次,总金额2.2万余元,受到党内严重警告、行政记大过处分。


湖北省宜都市潘家湾乡司法所原所长陈世海,驾私车到张家界旅游后在潘家湾乡政府报销路桥费和加油费601元,驾私车到武汉市看望病人后在该市司法局报销高速公路路桥费320元、加油费400元,在该市司法局报销停车费和轮渡费25元、加油费2000元,受到党内警告处分。私车产生的费用,却要由公款来买单。


更令人拍案惊奇的是,个别党员干部移花接木,将私车费用转移到公车缴费卡上。北京市顺义区司法局北小营镇司法所原所长朱明乔,先后13次将绑定在公务轿车的ETC卡放在私家车上,赴多地旅游,消费共计2100多元,受到党内警告处分。


公车改革后,取消了公务用车的单位,有时需要租车,个别党员、干部,将私人加油票据,以租车为名公款报销。有的党员、干部既领公务交通补贴,又报销相关费用。北京建工新型建材有限责任公司副总经理吕大武,在享受每月3000元交通补贴的同时,额外报销交通费用4.4万余元,受到党内警告处分。


谋私者规避,监管者“失守”


“从现实情况看,违规配备使用公务用车出现花样翻新、隐形变异的主要因素,一方面是少数党员干部不严格遵规守纪,另一方面是相关领导干部监督管理不严。”陕西省麟游县纪委常委、党风政风监督室主任李进华如是说。


以前,“车轮上的歪风”主要表现为公车私用。党的十八大以来,在正风反腐力度不断加大的态势下,直接公车私用极易被监督执纪机关发现和查处,于是一些人想方设法规避监督,玩起了新花招。


另一方面,由于各级严格贯彻落实中央八项规定精神,对收受礼金礼品、滥发福利津贴等问题露头就打,一些党员干部原来获取“额外收入”的渠道被堵死,便将目光向其他方面转移,或通过“私车公养”减少花费,或通过与公车有关的虚报、多领“增加收入”。


其实,无论“车轮上的歪风”如何变幻,只要属于违规违纪,监管失职失责的相关领导干部,都脱不了干系。


在一个单位,公务加油卡如何管理、公车怎样使用、什么情况下租车,主要由负责车辆管理的领导和相关工作人员决定。如果违规违纪,他们负有很大责任。河北省沧州市泊头市人社局因公车管理责任不落实,办公室主任张文德负有直接责任,受到党内警告处分;副局长刘建强负有主要领导责任,受到行政警告处分。


同时,主要领导作为公车管理的第一责任人,不讲原则、不认真执行规定、对车辆支出审核把关不严,就会为“车轮上的歪风”留下生存空间。


湖北省宜昌市当阳市司法局玉泉司法所所长尹诗超,因数次公车私用,受到党内严重警告处分。因落实主体责任不力,市司法局党组成员、副局长、工会主席张国兴被诫勉谈话问责;因落实监督责任不力,市司法局党组成员、纪检组长严爱民被诫勉谈话问责。对此,李进华认为:“下属单位发生违规配备使用公车问题,作为上级党委、纪委,也难辞其咎。”


如果公车管理各个“关口”都有人“把守”,任意一个“守关者”认真较劲,企图出轨、越界者就不会容易得逞。


党员干部要自律,监管力度要加大


习近平总书记指出:“我们既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,更要睁大火眼金睛,任凭不正之风‘七十二变’,也要把它们揪出来,有多少就处理多少。”对公车违规中的隐形变异问题,一定要紧盯不放、寸步不让。


只有用作公务活动的车辆,其加油等支出才能使用公款。公款姓公,一分一厘都不能乱花;私车费用,绝不能用公款去付账。要教育所有的党员、干部,必须时刻清楚这一点,切实做到公私分明。对明知故犯、有意规避、顶风违纪的,要从严从重处理,点名道姓通报曝光,以此引导党员、干部严格遵规守纪。


有效遏制“车轮上的歪风”新变种,必须加强公车使用管理。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,“推进公车治理改革,比如取消一般性公务用车,对保留的公车加强监督和管理,公车私用问题将逐步得到解决。”“改革的效果如何,取决于公车改革的力度和监管的力度。”


群众的眼睛是无所不在的,我们要更好地为群众监督创造条件,一些地方正在积极探索。浙江省日前作出安排,对全省各级党政机关、事业单位核定保留的公车,将统一喷涂“公车”标识和“12345”监督电话。群众若发现公车使用有违规违法问题,可直接拨打热线投诉举报。在广大群众的监督下,一切穿上“隐身衣”的公车歪风都将现出原形。


强化管理必须强化问责。有关专家指出,出现违规配备使用公车问题,除对直接的当事人进行处理外,又对单位主要负责人和负责公车管理的班子成员进行严肃问责,对上级主管单位相关领导进行严肃问责,才能释放出执纪必严、越往后执纪越严的强烈信号,形成有力震慑。


“车轮上的歪风”积习甚深、不易根治。但是,无论是“传统型”还是“变异型”问题,如果各级党委主体责任、纪委监督责任都落到实处,各个单位的主要领导、相关领导都负起责任来,敢于担当,抓小抓细,切实加强日常监管,严格执行纪律和规定,可以预见,违规配备使用公车高发的势头,必将在不久后迎来可喜的“拐点”。



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